Для того, чтобы работал shutdown по ACPI в гостевой системе необходимо исправить ключ реестра:

HKEY_LOCAL_MACHINE\Software\Microsoft\Windows\CurrentVersion\Policies\System\shutdownwithoutlogon
выставить 1.

p.s.
Правда одна проблема, если производится выключение терминального сервера с подключеными клиентами, выдается запрос:“Данный компьютер используется другими пользователями...”
и выключение не производится. Как обойти пока не знаю...

p.s.s.
Ура получилось!!!
Правим реестр:

Windows Registry Editor Version 5.00

[HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\Control\Error Message Instrument]
“EnableDefaultReply”=dword:00000001

[добавлено]
На wiki от proxmox нашел еще один ключ, иногда windows выключался некорректно:

Windows Registry Editor Version 5.00

[HKEY_LOCAL_MACHINE\SOFTWARE\Microsoft\Windows NT\CurrentVersion\Windows]
“ShutdownWarningDialogTimeout”=dword:00000001

Перезагружаемся и проверяем.